Documentos de Interés

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Competencias Laborales en la Administración Pública

Vertiginosos cambios globales y tiempos de crisis locales, hacen que el compromiso de la Administración Pública con la satisfacción del cliente ciudadano, se enfrente en el día a día a numerosos y complejos desafíos.

Es necesario responder con humanidad y eficiencia. Aún con presupuestos disminuidos y menores recursos, o más bien, justamente por esto, resulta imprescindible valerse de tecnologías de gestión que nos permitan prestar cada vez más y mejores servicios a un número siempre mayor de ciudadanos.

Cada organismo público debe encontrar la mejor manera de hacer esa contribución especial, única, que da sentido a su existencia institucional y que la diferencia de otras, públicas o privadas. En otros términos, cada organización pública debe definir, desde sus objetivos, cuáles son o debieran ser, sus competencias, aquello que mejor hace para el cliente ciudadano y que por supuesto, deben saber hacer quienes trabajan en ella.

El Plan estratégico y los objetivos marcarán la dirección; las competencias, todo el conjunto de saberes en acción -de la organización y del individuo -, necesarios para alcanzarla.

En la primer parte del presente trabajo se presenta una revisión bibliográfica actualizada sobre el tema de Competencias Laborales, y la propuesta de un Diccionario de Competencias para la Administración Pública como un basamento común a partir del cual cada organismo puede luego hacer las necesarias adaptaciones que mejor sirvan al cumplimiento de su misión.

El Diccionario ha sido elaborado en forma conjunta con profesionales de la Oficina Nacional de Empleo y su propuesta representa la posición de la Oficina Nacional de Innovación de Gestión con respecto a cuáles deben ser las competencias institucionales comunes a todo el ámbito de la Administración Pública.

La Administración del Diccionario agregará al planeamiento estratégico la perspectiva de los saberes en acción, y a la gestión de los recursos humanos, un referente a tener en cuenta tanto para la selección como para el desarrollo del personal.

Esperamos haber realizado una efectiva contribución a la mejora e innovación de la gestión pública, y también recibir todos los comentarios que nos permitan superarnos.

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Los puestos de trabajo en la Administración Pública

El sector público seguramente será cada vez menos ajeno a los cambios estructurales que se producen desde hace tiempo y de manera cada vez más vertiginosa en todas las organizaciones.

Como habremos de desarrollar a través de un breve recorrido histórico (v. Anexo), los cambios en la forma de organizar el trabajo, tanto en las estructuras como en los puestos mismos son influidos por las grandes transformaciones tecnológicas y de mercado.

En nuestros días, la competitividad y su consecuente necesidad de bajar costos, como efecto de la transnacionalización de los mercados ha traído entre otras consecuencias, achatamiento de las estructuras, achicamiento de dotaciones, tercerización, puestos pensados más bien como roles polivalentes que como "puestos oficio" o super-especializados. Replanteo y mejora constante de procesos, con la mirada puesta siempre en la demanda del cliente, desaparición de puestos ocupados por "tecnología". Organizaciones concentradas en sus "core competences", es decir en aquello que saben hacer mejor y puede diferenciarlas de la competencia.

¿Cómo repercute esto en las organizaciones públicas?

Un cliente ciudadano cada vez más exigente espera recibir productos y servicios de nuestros organismos con el mismo nivel de calidad, rapidez y transparencia que en el sector privado.
Por otra parte la sociedad no parece estar dispuesta a pagar los "costos excesivos" del gasto público, aunque también es cierto que parece querer recibir más a cambio de sus impuestos.
Necesariamente todo esto llevará también a la administración pública a la necesidad de replantear sus estructuras organizativas y la forma en que organiza el trabajo. Estructuras y gestión horizontal que favorezcan el desarrollo de procesos al servicio del cliente tanto externo como interno, es decir, trabajo orientado a resultados, puestos de trabajo flexibles, equipos capacitados que puedan cambiar de perfil tan rápido como las necesidades del ciudadano o el contexto.

En el presente trabajo se hace una revisión de los conceptos fundamentales ligados al tema de los puestos de trabajo y también de las diferentes metodologías de evaluación de los mismos. Finalmente como aporte instrumental a las organizaciones y en especial a las áreas de Recursos Humanos y Organización, se presenta una propuesta metodológica de clasificación de puestos adaptable a la administración pública y también lineamientos e instrumentos para la identificación, relevamiento y descripción de puestos y tareas.

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