6º Encuentro Federal de Capacitación
Los días 18 Y 19 de junio de 2012 se realizó en la sede de la Secretaría de Gabinete y Coordinación Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación el 6º Encuentro Federal de Capacitación.
Estas reuniones, que vienen realizándose año tras desde 2008, son organizados por la Comisión de Capacitación del COFEFUP, que dirige el Secretario de Coordinación y Gestión Pública de la provincia de Tucumán, Dr. Julio Saguir.
Esta vez el tema convocante fue la terminalidad educativa primaria y secundaria de los empleados públicos.
Asistieron delegados de los Ministerios Nacionales de Educación y de Trabajo, Empleo y Seguridad Social, de la Secretaría de Gabinete y Coordinación Administrativa de la JGM, de la Unión del Personal Civil de la Nación, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y de las provincias de Buenos Aires, Chaco, Córdoba, Jujuy, La Pampa, Misiones, Neuquén, Salta, Santa Fe, Tierra del Fuego y Tucumán.
María Belén Bonello, Coordinadora General de la Secretaría de Gabinete y Coordinación Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros, y Rafael Ruffo, Director del Instituto Nacional de la Administración Pública, tuvieron a su cargo los actos de apertura y clausura de la actividad.
El encuentro se organizó en torno a cuatro componentes: (1) Conferencia sobre el Programa Nacional de Finalización de Estudios Primarios y Secundarios (FiNes) (2) Exposiciones de distintas experiencias de terminalidad educativa en los ordenes nacionales y provinciales (3) Taller que abordó los niveles de terminalidad educativa en el empleo público provincial y (4) Debates y conclusiones de cierre.
(1) PROGRAMA NACIONAL DE FINALIZACIÓN DE ESTUDIOS PRIMARIOS Y SECUNDARIOS
María Ángela Parrello, de la Dirección de Educación Permanente de Jóvenes y Adultos del Ministerio de Educación de la Nación, analizó el desarrollo del programa, consideró sus avances, detalló los mecanismos de acceso a él, señaló la importancia del trabajo como espacio de formación y subrayó la pertinencia de elaborar estrategias pedagógicas que revaloricen los saberes particulares de cada actividad laboral.
Completó la exposición, Teresa de Vera Abreu, quien informó la operatoria para la firma de los convenios que habilitan la puesta en marcha del Programa FiNes.
(2) EXPOSICIONES DE DISTINTAS EXPERIENCIAS DE TERMINALIDAD EDUCATIVA.
Participaron de este segmento el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación, la Unión del Personal Civil de la Nación, la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y las provincias de Buenos Aires, Jujuy, Neuquén, Santa Fe y Tucumán.
a) Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social de la Nación y Unión del Personal Civil de la Nación
Expusieron: María de las Nieves Villabrille, Coordinadora del Departamento de Formación Básica del MTSS. Leticia Manauta y Sandra Dall’Asta, respectivamente, Secretaria y Subsecretaria de Cultura, Publicaciones y Capacitación de UPCN Seccional Capital.
La exposición abordó el análisis de las finalidades de distintos convenios de cooperación de certificación de estudios formales para trabajadores de la administración pública, describió las principales características del Bachillerato con orientación en Administración y Gestión de Pymes e identificó los protocolos que posibilitaron tanto la certificación efectiva como la incorporación de trabajadores en acciones de certificación de estudios formales del nivel medio.
b) Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Expositora: Karina Chierzi, Directora General del Instituto Superior de la Carrera.
Relató las distintas estrategias utilizadas para favorecer la retención de alumnos en el Programa de Terminalidad Educativa, explicitó las acciones que tienen por objeto el seguimiento individual de los cursantes y ponderó el trabajo realizado para generar programas curriculares flexibles que promuevan la asistencia a los cursos.
c) Provincia de Buenos Aires
Expositores: Cristian Manenti, Secretario Ejecutivo del IPAP, y Natalia Lloveras, Directora de Gestión del Conocimiento del IPAP.
El tema de esta exposición fue el “Plan Provincial de Estudios y Vuelta a la Escuela”. Este proyecto articula el funcionamiento del Plan Nacional FinEs con el desarrollo de los Centros de Orientación y Apoyo de la Dirección General de Cultura y Educación de la Provincia de Buenos Aires. La articulación se realiza a través de dispositivos pedagógicos organizados para facilitar la inclusión de aquellos que no han resuelto su escolarización en los tiempos institucionales previstos por el sistema educativo. El plan cuenta con la opción de un bachillerato para adultos especializado en gestión de políticas públicas.
d) Provincia de Jujuy
Expositores: Paula Morales, Coordinadora de Programas Nacionales del IPAP, e Isabel Ucedo, Asesora Pedagógica del IPAP.
Paula Morales puntualizó un conjunto de dificultades operativas, que de acuerdo a la experiencia vivida por la provincia, sería prudente sortear para implementar satisfactoriamente el Programa FiNes en las provincias. Isabel Ucedo destacó la importancia del rol docente, la calidad de los cuadernillos de apoyo que elabora el IPAP de Jujuy y la mejora que se obtiene al realizar un seguimiento personalizado de los alumnos.
e) Provincia de Neuquén
Expositora: Sandra Rosato, Directora Provincial de Formación.
Destacó la implementación y el desarrollo del Plan FiNes en la provincia y las acciones llevadas adelante por el Consejo Provincial de Educación. Subrayo la importancia de los Centros Educativos para el Hogar y de las Sociedad de Fomento; estas entidades, que funcionan en el interior de la provincia, permiten que un buen un buen número de empleados municipales asista a ellas para finalizar sus estudios tanto primarios como secundarios. La oferta educativa provincial incluye un bachillerato con orientación en administración, que se cursa de manera presencial en horario laboral.
f) Provincia de Santa Fe
Expositor: Guillermo Coulter, Subsecretario de Recursos Humanos y Función Pública.
Trazó un detallado panorama de las diferentes actividades de capacitación laboral desarrolladas y en desarrollo por la provincia de Santa Fe a lo largo del período 2010-2012, comentó las principales líneas de acción que orientan los planes de formación continua y abordó la problemática de la terminalidad educativa en la provincia de Santa Fe. Por último, consideró que, para poder cumplir con los compromisos de acción asumidos en el Acuerdo Federal para la Gestión Pública, sería indispensable contar con cifras consolidadas de los déficits educativos de las distintas provincias.
g) Provincia de Tucumán
Expositor: Luis Marchetti, director del IPAP.
El Instituto Provincial de la Administración Pública, dependiente de la Secretaría de Estado de Coordinación y Gestión Pública de la Provincia, implementa desde el año 2003, el Programa denominado Terminalidad Secundaria: “Una Nueva Oportunidad”, destinado a empleados públicos, provinciales, municipales y comunales. Este programa, que se desarrolla en modalidad presencial, ha permitido que más de 5000 trabajadores finalicen sus estudios secundarios.
3) TALLER “NIVELES DE TERMINALIDAD EDUCATIVA EN EL EMPLEO PÚBLICO PROVINCIAL”
Expositor: Néstor Enrique Iribarren. Coordinador General del COFEFUP
El taller se basó en el análisis de las respuestas de una encuesta realizada por la Comisión de Capacitación del COFEFUP. La encuesta estaba referida a cuatro cuestiones básicas: (1) Número de empleados públicos con déficit de terminalidad educativa (2) Porcentaje del déficit de terminalidad educativa en el empleo público provincial. (3) Acciones llevadas a cabo para reducir las carencias observadas (4) logros y dificultades de las distintas experiencias de terminalidad educativa provinciales.
4) DEBATES Y CONCLUSIONES DE CIERRE
El debate se centró en las diferentes experiencias de terminalidad educativa, en los resultados de la encuesta y en la búsqueda de estrategias e instrumentos para alcanzar los compromisos de acción vinculados a capacitación del Acuerdo Federal para la Gestión Pública. En particular el que se refiere al incremento del número de trabajadores públicos que cuenten con terminalidad educativa tanto primaria como secundaria.
Las conclusiones más significativas a las que arribaron los presentes fueron:
- El porcentaje promedio de los empleados públicos provinciales con estudios primarios y/o secundarios inconclusos puede fijarse en un rango que oscila entre el 14 y el 30% del total.
- Debe mejorarse en el conjunto de las provincias las instancias de asociación entre las áreas de gestión pública y las de educación.
- Pertinencia de contar con datos cuantitativos consolidados.
- Mejorar las estrategias de comunicación de los organismos provinciales de capacitación pública.
- Identificación de socios estratégicos que acompañen los esfuerzos de finalización de estudios.
- La CABA y la Provincia de Buenos Aires elaborarán una propuesta de Plan FiNes para empelados públicos provinciales que será elevada a consideración de la 2ª Asamblea Anual del COFEFUP.
- Realizar el 7º Encuentro Federal de Capacitación que incorpore como temas de agenda: la evaluación del impacto de la capacitación y los sistemas de calidad en los organismos rectores de la capacitación. Respecto a este último punto, los asistentes convinieron en solicitarle a Liliana González, responsable del Sistema de Calidad del INAP, una presentación que aborde la problemática de roles, competencias y procedimientos y precise las acciones que está desarrollando el INAP en ese sentido.
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